2025/019 : Crise de liquidités du Fonds d'affectation spéciale de l'AEWA

Le Secrétariat de l'AEWA souhaite informer les Parties que, pour la première fois de son histoire, une crise de liquidités du Fonds d'affectation spéciale de l'AEWA menace sa capacité à poursuivre ses opérations et à remplir son mandat. Cette crise de liquidités résulte de trois facteurs principaux.

Tout d'abord, le retard de paiement de certaines contributions annuelles pour 2025, qui n'ont pas encore été reçues, alors que la date limite de paiement fixée par la Résolution 8.12 est le 30 juin de l'année concernée. Début septembre, ces contributions représentaient plus de 40 % du budget adopté. Nous rappelons aux Parties que le Secrétariat met à jour chaque semaine l'état des contributions au Fonds d'affectation spéciale général.

De plus, l'utilisation de coûts salariaux standard pour les postes du Secrétariat dans le budget approuvé par les MOPs successives, au lieu de coûts salariaux réels plus élevés, entraîne également un déficit structurel qui n'a pas pu être comblé, car les coûts salariaux ont considérablement augmenté au cours de la période triennale 2023-2025.

Enfin, les Parties ayant des arriérés d'une ou plusieurs années ont contribué aux difficultés budgétaires actuelles, car ce manque de recettes a été compensé par des prélèvements sur le Fonds d'affectation spéciale général, ce qui a entraîné son épuisement progressif et empêché sa reconstitution.

Les mesures immédiates déjà prises par le Secrétariat pour reconstituer le Fonds d'affectation spéciale et limiter les dépenses supplémentaires sont les suivantes :

• Assurer le suivi auprès des Parties n'ayant pas encore versé leurs contributions annuelles pour 2025 et les années précédentes, le cas échéant.
• Rechercher une approche conjointe avec la CMS et le PNUE pour les Parties ayant plus de trois ans d'arriérés afin de recouvrer ces contributions obligatoires.
• Suspendre la traduction de documents de la MOP9 en français, étant donné que tous les documents devant être adoptés à la MOP9 sont déjà traduits. Cette mesure s'appliquera également aux rapports quotidiens de la MOP9.
• Compléter le budget général par des contributions volontaires incluant une composante de personnel. Cette mesure s'applique en particulier aux postes d’officier pour les espèces et aux deux postes de l'Unité de l'Initiative africaine.

À moyen terme, et afin de reconstituer des liquidités et un fonds de roulement suffisants (réserve) au sein du Fonds d'affectation spéciale général, les mesures suivantes pourraient être discutées lors de la MOP :

• Avancer la date limite de paiement des contributions annuelles au 31 janvier, comme c'est le cas pour d'autres conventions et accords. Cette mesure permettrait, notamment en 2026, d'éviter une nouvelle crise de liquidités.
• Les coûts salariaux standards utilisés dans les scénarios budgétaires proposés pour discussion à la MOP ont été révisés à la hausse de 4 et 5 % par rapport à 2025. Mais d’autres scénarios utilisent les coûts salariaux réels. Une version révisée du document AEWA/MOP9.29/Rev.1 sera publiée dans les prochains jours. Un effort particulier est attendu des Parties, bien que le Secrétariat soit conscient des difficultés rencontrées par les États pour financer les dépenses nationales liées notamment à la sécurité et la défense, aux questions sociales et à la triple crise planétaire que nous traversons.
• Reporter le recrutement du prochain Secrétaire exécutif de l'AEWA – le poste étant laissé vacant par le Secrétaire exécutif sortant le 31 décembre 2025 – jusqu'à ce que le Fonds d'affectation spéciale soit suffisamment réapprovisionné. À cet égard, le Comité permanent, lors de sa 26^ème réunion, le 24 septembre 2025, a déjà demandé au PNUE de reporter ce recrutement. À titre de solution provisoire, le Comité permanent a demandé la nomination en interne d'un Secrétaire exécutif par intérim, issu du Secrétariat de l'AEWA, à compter du 1er janvier 2026. Cette nomination peut être effectuée par le biais d'un appel à candidatures interne pour un poste temporaire.
• Afin d'éviter le recours à du personnel à temps partiel, qui empêcherait le Secrétariat de remplir les mandats confiés par les Parties, un appel aux Parties pour des contributions d'urgence ponctuelles au Fonds d'affectation spéciale pour 2026 peut être lancé.

L'avenir de l'AEWA, dont l'efficacité est reconnue, est entre les mains des Parties, tandis que le Secrétariat, pour sa part, s'engage à optimiser l'utilisation des fonds qui lui sont alloués, comme il le fait depuis trente ans.

Pour toute question, veuillez contacter le Secrétariat du PNUE/AEWA à l'adresse suivante :  [email protected]