AEWA – Bref historique

Une date significative dans l’élaboration de l’Accord sur la conservation des oiseaux d’eau migrateurs d’Afrique-Eurasie (AEWA) est le 16 juin 1995 – il y a vingt-cinq ans de cela – lorsque des négociateurs représentant 54 gouvernements ont signé « l’acte définitif ». Le reste appartient comme on dit à l’histoire…

Au début de la Convention sur les espèces migratrices, l’UICN a proposé un accord régional couvrant toute une gamme d’espèces à travers le Paléarctique occidental. En même temps, plusieurs autres initiatives étaient en cours dans le domaine de la conservation de la faune sauvage, comme la directive Oiseaux et la Convention de Bern du Conseil de l’Europe, en 1979. Lors de la COP1 de la CMS (Bonn, 1985), un groupe de travail sur les canards et les oies a été mis en place, et le ministère néerlandais de l’Agriculture, de la Nature et de la Pêche (LNV) s’est engagé à faire avancer les discussions.  

Lors de la COP2 de la CMS (Genève, 1988) les premières mesures ont été prises pour établir ce que l’on appelait encore l’Accord sur les oiseaux du Paléarctique occidental (WPWA).  L’article 4 de la CMS avait déjà ouvert la voie au développement d’EUROBATS (Accord sur la conservation des populations de chauve-souris d’Europe) et d’ASCOBANS (Accord sur la conservation des petits cétacés de la mer Baltique, du nord-ouest de l’Atlantique et des mers d’Irlande et du Nord). En conséquence, la CMS a été considérée comme un instrument plus approprié que l’article 5 de la Convention de Ramsar, pour rassembler toutes les parties prenantes situées tout au long de la voie de migration couvrant deux continents dans leur ensemble. En conséquence, la COP4 de Ramsar (Montreux, 1990) a adopté une recommandation soutenant le WPWA et encourageant ce genre d’initiatives pour d’autres voies de migration.  

Au cours des premières phases de négociations, des propositions pour un instrument distinct dédié à la Cigogne blanche ont été soumises dans l’avant-projet d’accord au sens large, et plusieurs noms ont été proposés pour le Traité, parmi lesquels le nom actuel – Accord sur la conservation des oiseaux d’eau migrateurs d’Afrique-Eurasie (AEWA) – qui a finalement été adopté.  

Une réunion de négociation informelle a été convoquée en parallèle avec la COP4 de la CMS à Nairobi. La réunion officielle de négociation, qui s'est tenue à La Haye, a réuni des représentants de 64 des 119 États de l'aire de répartition, d'une organisation d'intégration économique régionale et de plusieurs organisations observatrices.  L' « Acte final » a été signé le 16 juin 1995 par les représentants de 54 gouvernements. 

L'AEWA fête donc ses 25 ans d'existence et compte, au 16 juin 2020, 38 Parties contractantes d'Afrique et 42 d'Eurasie - soit un total de 80, dont une organisation d'intégration économique régionale, l'Union européenne. Comme le gouvernement néerlandais avait pris la tête du processus de négociation et accueilli la réunion à La Haye, les Pays-Bas sont devenus le « dépositaire » de l'Accord.  Le texte du traité est entré en vigueur le 1er novembre 1999 après que les sept signatures requises de chacune des deux régions - l'Afrique et l'Eurasie - ont été obtenues. La famille CMS a pu accueillir un nouveau membre !

Une étape importante dans la mise en œuvre de l'Accord a été l'adoption d'un Plan stratégique pour guider et coordonner les efforts des Parties dans la conservation des oiseaux d'eau migrateurs le long des voies de migration.  La première version adoptée par la Résolution 4.7 couvrait la période 2009-2017, avant d’être prolongée jusqu'en 2018 par la Résolution 6.14.  Le Plan stratégique actuel de l'AEWA couvre la période 2019-2027 et a été adopté lors de la 7e session de la Réunion des Parties (MOP7), à Durban, Afrique du Sud, en 2018.

Le Plan stratégique 2019-2027 de l’AEWA fixe un certain nombre d’objectifs ambitieux, qui concernent :

  • Le renforcement de la conservation et de la restauration des espèces, ainsi que la réduction des causes de mortalité inutile ;
  • La garantie que toute utilisation ou gestion des oiseaux d’eau migrateurs est durable le long de leurs voies de migration ;
  • La mise en place et le maintien d’un réseau cohérent et complet de voies de migration, composé de zones et d’autres sites protégés et gérés ;
  • La garantie d’une quantité et d’une qualité suffisantes d’habitats dans l’environnement au sens large, et
  • La garantie et le renforcement des connaissances, des capacités, de la reconnaissance, de la sensibilisation et des ressources nécessaires pour que l’Accord atteigne ses objectifs de conservation.

Le Plan d’action pour l’Afrique 2019-2027 de l’AEWA (PoAA), également adopté par la MOP7 de l’AEWA, constitue la ligne directrice opérationnelle pour la mise en œuvre du Plan stratégique de l’AEWA dans la région africaine. À la suite d’un processus consultatif, le Plan initial a été adopté lors de la 5e session de la Réunion des Parties. Il couvrait la période de 2012 à 2017, avant d’être prolongé jusqu’en 2018 par la Résolution 6.14. Le PoAA 2019-2027 de l’AEWA définit une série d’actions et de processus concrets à mener au niveau national ou international, et conçus pour aider à traduire les objectifs et les cibles du Plan stratégique en résultats tangibles sur le terrain.

Qu’est-ce que l’AEWA :

Développé dans le cadre de l'article 4 de la Convention sur les espèces migratrices (CMS) et administré par le Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE), l'Accord sur la conservation des oiseaux d'eau migrateurs d'Afrique-Eurasie (AEWA) est un traité intergouvernemental consacré à la conservation des oiseaux d'eau migrateurs.  

L'accord couvre 255 espèces d'oiseaux qui dépendent écologiquement des zones humides pendant au moins une partie de leur cycle annuel. Toutes les espèces de l'AEWA traversent des frontières internationales au cours de leurs migrations et ont besoin d'un habitat de bonne qualité pour se reproduire, ainsi que d'un réseau de sites appropriés pour soutenir leurs voyages annuels. La coopération internationale est donc essentielle pour la conservation et la gestion des populations d'oiseaux d'eau migrateurs et des habitats dont ils dépendent.

La zone couverte par l'Accord s'étend de l'extrémité nord du Canada et de la Fédération de Russie à l'extrémité sud de l'Afrique, couvrant 119 États de l'aire de répartition d'Europe, d'Afrique et de certaines parties de l'Asie et du Canada. Actuellement, 79 pays et l'Union européenne (UE) sont Parties contractantes à l'AEWA (au 16 juin 2020). L'Arménie adhérera le 1er juillet 2020, devenant ainsi la 81e Partie contractante. L'Accord prévoit une action coordonnée et concertée des États de l'aire de répartition dans tout le système de migration des oiseaux d'eau auquel il s'applique.

L'Accord comporte trois organes principaux : la Réunion des Parties (MOP), qui est l'entité directrice de l'AEWA et qui s'est réunie pour la dernière fois à Durban, Afrique du Sud, en décembre 2018 ; le Comité permanent (StC), chargé de diriger les opérations entre les sessions de la MOP ; et le Comité technique (TC), qui fournit des avis scientifiques.  Le Secrétariat PNUE/AEWA soutient les Parties et fournit des services à l'Accord.

Le Plan d'action, qui est juridiquement contraignant pour tous les pays qui ont adhéré à l'Accord, décrit les activités essentielles à mener dans le cadre de l'AEWA, en précisant les différentes mesures à prendre par les Parties contractantes pour assurer la conservation des oiseaux d'eau migrateurs à l'intérieur de leurs frontières nationales. L'état de chaque population des espèces visées par le traité est examiné à chaque MOP en suivant d'aussi près que possible la condition de ces populations et en veillant à ce que des mesures appropriées soient prises. L’examen du niveau des populations (plutôt que celui des espèces) et la révision de leur état tous les trois ans font de l'AEWA un texte juridique unique et expliquent, avec la participation des Parties, le succès du Traité.

Le dépositaire de l'accord est le ministère des Affaires étrangères du Royaume des Pays-Bas.

Pour savoir si votre pays est un État de l'aire de répartition de l'AEWA, s'il en est Partie et, dans l'affirmative, la date à laquelle il y a adhéré, veuillez consulter la liste des Parties sur le site web de l'AEWA.

Célébration de l’AEWA :

Pour marquer le 15e anniversaire de la signature de l'Acte final, M. Gerard C. Boere, fonctionnaire du ministère néerlandais de l'Environnement, qui a été l'un des principaux moteurs de l'Accord, a écrit un livre : L'histoire de l'Accord sur la conservation des oiseaux d'eau migrateurs d'Afrique-Eurasie.  Ce livre couvre l'élaboration et la mise en œuvre de l'Accord au cours de la période 1985-2000, dans le contexte plus large de la conservation des oiseaux d'eau et des zones humides.

Lors de la MOP6 à Bonn, pour marquer le 20e anniversaire de la signature de l’acte définitif, un livre a été publié sous le titre « Histoires de la voie de migration ».

 

Dernière mise à jour le 06 July 2020

Type: 
News item
Species group: 
Birds